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來源：中國紀檢監(jiān)察雜志

改革后，監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，但監(jiān)督并非就沒有了重點。紀委履行監(jiān)督責任，既要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，又要抓牢“牛鼻子”，通過壓實黨委（黨組）和領(lǐng)導干部全面從嚴治黨政治責任，實現(xiàn)對所有黨員干部的監(jiān)督。而后一種監(jiān)督，就是通常所說的“再監(jiān)督”。

過去相當長一段時間內(nèi)，我們在開展監(jiān)督時，大包大攬，把黨委應該做的一些事攬過來，導致“兩個責任”錯位、越位、缺位的現(xiàn)象相對比較多。比如，往年我們開展落實黨風廉政建設責任制檢查考核，從方案制定、組織實施到結(jié)果運用，都由省紀委一家承擔、全程包辦。但從2018年開始，檢查考核工作交給了省委黨建辦。我們主要是做好協(xié)助工作，并對檢查考核進行全過程監(jiān)督，真正回歸了“監(jiān)督的再監(jiān)督”本位。

對下級黨組織，我們一般是通過專項檢查、調(diào)查研究、約談函詢、參加民主生活會、提出紀律檢查建議等方式實施再監(jiān)督，壓緊壓實管黨治黨主體責任。比如，針對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的部分縣（市、區(qū)）檢察院存在的互換空白接待公函報銷違規(guī)公務接待費用問題，我們及時向省檢察院發(fā)送紀律檢查建議書，要求其黨組切實履行管黨治黨主體責任，在全系統(tǒng)部署開展互換空白接待公函問題專項整治，查處了一批問題，扎緊了制度籠子，取得了很好的效果。

對職能部門，我們主要是對其職能行使、監(jiān)管行為進行再監(jiān)督、再檢查，而不是沖到一線、越俎代庖。比如，今年我們開展省直部門和省屬高校、國有企業(yè)定點扶貧幫扶項目資金管理使用監(jiān)督檢查，就是省紀委統(tǒng)一部署，各相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組和省屬高校、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)日常監(jiān)督，各部門各單位具體實施，分工明確、職責清晰，大家協(xié)作配合，工作推進既有序又高效。目前已排查項目1985個，涉及資金92283余萬元，發(fā)現(xiàn)問題343個，已整改完成206個，處理16人，給予黨紀政務處分5人。

廣西壯族自治區(qū)南寧市紀委書記、市監(jiān)委代主任繆佃江——

改革，為防止“好公職人員”淪為“階下囚”提供有力支撐隨著國家監(jiān)察體制改革深化，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，“懲前毖后、治病救人”方針、“四種形態(tài)”的理念也被探索應用于監(jiān)察工作之中，為進一步深化標本兼治、防止好公職人員淪為“階下囚”提供了有力支撐。

“禍患常積于忽微。”南寧市紀委監(jiān)委把準政治機關(guān)屬性以及加強監(jiān)督的基本職責定位，著力探索對非黨員公職人員“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài)的運用模式，抓早抓小、防微杜漸。如今年4月，良慶區(qū)紀委監(jiān)委在開展專項監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)某單位財務部門一名公職人員準備挪用單位閑置資金購買理財產(chǎn)品，該區(qū)監(jiān)委及時介入調(diào)查，并約談單位負責人和當事人，及時予以制止，防止了該公職人員滑向違法犯罪的深淵。

懲不是目的，懲最終是為了治。在保持高壓懲治、增強威懾的基礎上，我們深入開展“以案為鑒、以案促改”專項整治活動，做好監(jiān)督“后半篇文章”，發(fā)放監(jiān)察建議書近百份，并對監(jiān)察建議書落實情況進行督辦，幫助相關(guān)部門和單位找準風險點、堵塞制度漏洞，進一步規(guī)范了公權(quán)力的行使，也把嚴管就是厚愛的理念延伸到非黨員的公職人員。今年以來，隨著改革的深化，我們還著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部及其親屬扶貧領(lǐng)域涉權(quán)事項公開等制度，從源頭治理優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等不正之風和腐敗問題，把“小微權(quán)力”關(guān)進制度“籠子”，在我們看來，這同樣是提高監(jiān)督全覆蓋有效性、深化標本兼治的一項具體舉措。

深化標本兼治，是紀檢監(jiān)察體制改革的重要目標所在。實踐正在證明也將繼續(xù)證明，持續(xù)把紀檢監(jiān)察體制改革推向前進，標本兼治必將逐步走向深入，我們一定能取得反腐敗斗爭的徹底勝利。

山西省原平市紀委書記、市監(jiān)委主任王海峰——

權(quán)力就是責任  用權(quán)要受監(jiān)督

深化紀檢監(jiān)察體制改革，紀檢監(jiān)察機關(guān)擴大了監(jiān)督范圍、豐富了職責權(quán)限。作為一名紀檢監(jiān)察干部，我認為，權(quán)力就是責任、責任就要擔當、擔當必須嚴于律己，這是紀檢監(jiān)察機關(guān)行使執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力的必然邏輯，也是鞏固和深化改革成果的重要保障。

紀檢監(jiān)察干部如果濫用權(quán)力，甚至自身存在腐敗，要比其他黨員干部出現(xiàn)類似問題造成的損害更大，也會讓人們對改革產(chǎn)生懷疑。所以，紀檢監(jiān)察機關(guān)尤需正確審慎行使權(quán)力，尤需加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。工作實踐中，我們在嚴格執(zhí)行紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定的過程中，緊密結(jié)合基層實際，編制標準模板的“模擬案卷”和常用文書，讓辦案人員學會規(guī)范用權(quán)；細化初步核實、立案審查和使用調(diào)查措施等11項審批流程，讓辦案人員習慣規(guī)范用權(quán)；制定對執(zhí)紀執(zhí)法全程跟蹤管理和抽查重要措施使用等內(nèi)控機制，監(jiān)督辦案人員規(guī)范用權(quán)，以此防止權(quán)力越界、濫用，把權(quán)力切實關(guān)進制度的籠子。

自身過硬是我們執(zhí)紀執(zhí)法的底氣和硬氣所在。監(jiān)督范圍和職責權(quán)限擴大，意味著紀檢監(jiān)察干部會面臨愈加嚴重的被“圍獵”風險。雖然我們身處基層，同樣也會面對“糖衣炮彈”。也正因為身處基層，很多誘惑和侵蝕會藉由親朋故舊等各種名義對我們進行裹挾。鑒于這種特殊環(huán)境，在思想上我們要筑牢抵御誘惑和侵蝕的防線，繃緊執(zhí)紀執(zhí)法者必先守紀守法這根弦。在制度上我們制定了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理辦法和紀檢監(jiān)察干部過問、打聽案情備案制等內(nèi)部監(jiān)督機制，為紀檢監(jiān)察干部標明行為底線。同時，自覺接受各方面監(jiān)督，堅持刀刃向內(nèi)，堅決清除“害群之馬”，牢牢守住黨和人民交給我們的政治責任、牢牢守住廉潔自律底線。

紀檢監(jiān)察機關(guān)的權(quán)威和效率絕不會因為接受必要的監(jiān)督制約而降低，只會因有效監(jiān)督制約和隨之而來的公信力，變得更強、更高。

浙江省寧波市北侖區(qū)公交三公司經(jīng)理黃武偉——

我感受到的監(jiān)督力量

“我犯錯誤了。前幾年春節(jié)，我拿了老板送的煙酒，還吃了幾餐飯。”在向區(qū)紀委監(jiān)委派駐第六紀檢監(jiān)察組講出這句話后，我瞬間感覺輕松了。

我擔任北侖區(qū)公交三公司經(jīng)理5年多，以前覺得自己只是一名國企員工，既不是黨員，也不是官員，吃點老酒、拿點香煙不算什么。但監(jiān)察體制改革后，我們國企管理人員成了監(jiān)察對象，有專門的紀檢監(jiān)察組來管，平時盯得很緊，監(jiān)督檢查、教育提醒、廉政談話、專項督察經(jīng)常性開展，紀律規(guī)矩越來越嚴，就連“8小時外”也有特邀監(jiān)督員在監(jiān)督，這讓我深切感受到紀委監(jiān)委就在身邊，也讓我對過去犯下的錯誤一直心存忐忑。

今年5月，我參加了區(qū)紀委監(jiān)委組織的庭審現(xiàn)場旁聽警示教育，被告席上坐的是我的老領(lǐng)導——北侖區(qū)汽車運輸公司原副總經(jīng)理鄭模康。因貪污受賄，他被判處有期徒刑三年一個月。我和鄭模康共事多年，他的腐敗就是從吃吃喝喝、拿人家煙酒開始的。從庭審現(xiàn)場出來時，我既緊張又害怕，因為我覺察到自己也走在了違法邊緣上，他的今天很有可能會成為我的明天。

隨后，區(qū)交通局黨委召開警示教育大會，要求大家以案為鑒， “如果以前有吃過拿過的，早點來講清楚，千萬不要心存僥幸”。是主動交代還是繼續(xù)隱瞞？之后幾天，我始終心神不寧。這時，區(qū)交通局領(lǐng)導又單獨找我談話，說紀檢監(jiān)察組正在開展違規(guī)收禮專項清查，如果我有問題的話就早點交代，爭取寬大處理。

談話后的第二天，交通系統(tǒng)有好幾個黨員干部主動交代了問題。聽到這個消息后，我徹底想明白了，知道躲是躲不過的，主動交代是唯一出路。

因主動投案，真心認錯悔過，我被從輕處理。經(jīng)過這件事，我真切體會到紀委監(jiān)委是真心為我們著想，嚴肅處理其實是在挽救人，越來越嚴的高強度監(jiān)督其實是對干部的全方位保護。