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      為通過貸款審批手續(xù)送錢,即使過程合規(guī)仍是行賄

      時間:2019-05-29 瀏覽量:25213 字號選擇: 分享到:

      來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

       

      典型案例

        王某,系X船務(wù)運(yùn)輸有限公司法定代表人。為能順利通過貸款審批手續(xù)取得銀行貸款,2007年至2008年每年端午節(jié)、中秋節(jié)前,王某送給中國工商銀行A支行(以下簡稱“工行A支行”)信貸管理部總經(jīng)理李某現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元。2006年9月7日至2013年2月1日,工行A支行向掛靠于X船務(wù)公司的船主共計(jì)放貸約人民幣1.2億元,李某在個人貸款調(diào)查審批書上簽字。經(jīng)查,貸款人符合貸款條件,整個放貸過程并不違反法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范。

      問題:王某的行為是否構(gòu)成行賄罪?

        觀點(diǎn)一:通過貸款審批手續(xù)從工行A支行取得貸款是合法貸款,王某取得銀行貸款不屬于謀取不正當(dāng)利益,所以王某的行為不構(gòu)成行賄罪。

        觀點(diǎn)二:王某取得銀行貸款,屬于謀取了競爭性活動中的不公平利益,這是不正當(dāng)利益的一種,王某為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員財(cái)物,其行為已構(gòu)成行賄罪。

      評析意見

        筆者同意第二種觀點(diǎn)。

        根據(jù)我國刑法的相關(guān)規(guī)定,為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。本案中,王某送給李某現(xiàn)金共計(jì)人民幣3萬元的事實(shí)并沒有爭議,本案爭議的焦點(diǎn)問題在于王某是否“為謀取不正當(dāng)利益”給予李某財(cái)物。

        1.何謂“謀取不正當(dāng)利益”

        根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2012〕22號),行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動中,謀取競爭優(yōu)勢的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

        根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號),在行賄犯罪中,“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競爭優(yōu)勢的,屬于“謀取不正當(dāng)利益”。

        從上述文件可以看出,“不正當(dāng)利益”包括:一是違法的利益,即行為人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;二是違背政策的利益,即根據(jù)相關(guān)政策不應(yīng)當(dāng)獲得的利益;三是違背行業(yè)規(guī)范的利益,即按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范不應(yīng)當(dāng)獲得的利益;四是程序上的不正當(dāng)利益,即要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,通過非正常途徑、程序?yàn)樽约禾峁椭蛘叻奖銞l件而獲取的利益;五是違背公平、公正原則的利益,即在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動中謀取競爭優(yōu)勢而獲取的利益。綜上,“不正當(dāng)利益”可以分為兩大類,一類是從法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定中能夠找到不正當(dāng)依據(jù)的利益,另一類是發(fā)生在競爭性活動中的不公平利益。

        2.為了順利通過貸款審批手續(xù)取得銀行貸款,屬于謀取不正當(dāng)利益嗎?

        本案中,工行A支行向王某公司的整個放貸過程并不違反法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范。王某在符合貸款條件的前提下,為了李某能夠在貸款審批時給予關(guān)照,而送錢給李某,屬于謀取競爭性活動中的不公平利益嗎?

        事實(shí)上,沒有必然批準(zhǔn)的貸款種類。符合貸款條件的,不一定能夠獲得銀行貸款。王某送錢給李某的目的是希望李某在貸款審批時給予關(guān)照,這種關(guān)照很可能會使其他同樣符合貸款條件的人不能獲得貸款,所以即使王某符合貸款條件,其送錢給李某依然屬于“在經(jīng)濟(jì)活動中謀取競爭優(yōu)勢”,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為謀取不正當(dāng)利益。

        綜上所述,王某為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員財(cái)物,其行為構(gòu)成行賄罪。

      相關(guān)知識點(diǎn):

        1.《中華人民共和國刑法》第三百八十九條:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。

        在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。

        因被勒索給予國家工作人員以財(cái)物,沒有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。”

        2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2008〕33號):“九、在行賄犯罪中,‘謀取不正當(dāng)利益’,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。

        在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競爭優(yōu)勢的,屬于‘謀取不正當(dāng)利益’。”

        3.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2012〕22號)第十二條 :“行賄犯罪中的‘謀取不正當(dāng)利益’,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定,或者要求國家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定,為自己提供幫助或者方便條件。

        違背公平、公正原則,在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動中,謀取競爭優(yōu)勢的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘謀取不正當(dāng)利益’”。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜)

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